根据学校党委部署，2025年10月22日至11月25日，校党委巡察二组对继续教育学院党支部开展了巡察，并于2025年12月18日反馈了巡察意见。按照党务公开规定和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、学院及主要负责人组织整改落实情况
继续教育学院将巡察整改作为重要政治任务统筹推进。一是深化思想引领，凝聚整改共识。学院第一时间召开专题会议，认真传达学校党委巡察工作部署要求，深刻领会巡察整改的政治内涵、实践要义与工作标准，切实把全体教职工思想和行动统一到学校党委决策部署上来。二是完善组织架构，压实整改责任。学院第一时间成立由学院副院长（主持工作）任组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹调度、一体推进整改工作。对照巡察反馈问题逐条深挖剖析，研究制定《继续教育学院关于巡察反馈意见的整改方案》，细化形成具体整改措施，逐一明确责任领导、责任科室和完成时限。三是强化统筹调度，加快整改推进。每周跟踪问效，每月召开整改工作推进会，听取进展汇报，协调解决难点问题，确保整改任务按时保质完成。截至2026年4月30日，学院共制定120条针对性整改措施，40个反馈问题已全部完成整改，巡察整改工作取得扎实成效。
学院主要负责人严格落实巡察整改第一责任人职责，靠前指挥、全程牵头抓整改。带头领学《中国共产党巡视工作条例》等，在巡察整改专题民主生活会上带头检视问题、认领整改责任，主持研究制定整改方案及任务清单，严格实行台账化、清单化、销号式管理，常态化召开整改推进会，定期通报整改进度、研判堵点难题，严格对标时间节点有序推进整改，切实发挥了主要负责人抓整改的牵头抓总、示范引领作用。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、校党委工作要求方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育不深不透。
（1）严格落实“第一议题”学习制度。学院副院长（主持工作）在专题组织生活会上就学习不及时问题深刻检视反思；组织党员专题学习制度要求，会前统筹谋划学习内容，持续跟进落实理论学习。整改以来共开展5次专题学习，规范素材准备与台账记录。
（2）强化支部规范化建设与作风建设。党支部召开专题组织生活会，党支部书记带头开展自我批评，深刻剖析理论学习、组织开展、制度执行等方面存在问题，细化整改举措；3月26日组织全体党员开展中央八项规定精神专题学习研讨，党员立足岗位对照检视、交流反思，撰写学习心得、作出整改承诺，不断筑牢纪律作风思想防线。同时健全会议记录管理机制，厘清支委岗位职责，构建“记录—审核—归档”工作流程，全面梳理规范2025年以来支部会议记录53份，推动支部组织生活台账管理提质增效。
（3）持续规范教职工政治理论学习。召开专题组织生活会，党支部书记针对政治理论学习落实不到位问题开展深刻自我批评，全面梳理2022年以来存在学习频次不足、学习计划缺失、过程资料不完善等问题，深挖根源推动整改落地。对照学校相关工作要求，结合办学业务实际制定《2026年继续教育学院教职工政治理论学习计划》，细化全年学习内容、主题与频次安排。进一步完善学习考勤、台账记录等管理制度，2025年12月至2026年3月累计开展集中学习研讨4次，教职工全部参加，参与率100%。
2.落实意识形态工作责任制不够扎实。
（4）规范宣传载体管理。出台《继续教育学院公共领域宣传载体管理办法》，明晰管理职责、审批流程与内容标准。严格规范LED显示屏、宣传展板等各类宣传载体发布管理，建立“申请-审核-发布-归档”全链条台账机制，于2026年3月完成存量宣传载体备案，完善审批台账4份。先后于2月2日、3月16日对公告灯箱、学院官网、微信公众号开展宣传内容全面排查。
（5）规范培训项目管理。制定培训项目承办流程，厘清营利性、非营利性省级培训项目全流程管理要求，固化“一会一报”开班前置程序，明确营利性项目通过学校OA开展立项及申报；建立培训项目全周期跟踪台账，同步组织全体教职工开展“一会一报”专题培训，截至4月30日7个在办培训项目均完成立项审批与申报手续。
（6）严把教材选用审核关口。出台《闽南师范大学高等学历继续教育教材选用与管理办法（试行）》，建立教材选用审核及全流程跟踪机制。明晰学历继续教育、自学考试、学位课程教材选用流程，所有教材须经学院教材审核组论证、院务会集体审定。3月19日，教材审核组召开专题会议，审议相关学期自考、学历继续教育及学位课程考试教材选用事宜，经审核，现有选用教材均符合规范要求。
3.推动继续教育高质量发展力度不够。
（7）积极拓展办学服务业态。积极拓宽继续教育办学渠道、做实社会服务工作。制定年度研学工作计划，构建校院协同推进机制，截至2026年4月，已联合6个二级学院开展研学项目。完善职业技能等级认定软硬件保障，完成督导员资质培训取证，建成标准化考评保密室。联合生科院完成农产品食品检验员题库开发，2025年12月顺利开展首期技能认定，69名毕业生全部考核取证。同时优化二学历招生宣传举措，强化院系联动宣传，2025年招生133人，较2024年32人实现大幅增长。
（8）健全办学管理制度，规范学历教育办学秩序。学校于2025年12月31日出台《闽南师范大学高等学历继续教育管理办法（试行）》，补齐学历继续教育制度建设短板，明确“管办分离”办学原则与运行机制。严格依规厘清继续教育学院、二级教学单位、职能部门的权责边界，全面规范招生宣传、学籍管理、经费使用、教材选用、校外教学点监管等全流程工作，健全校外站点巡查与违规处置机制，构建权责清晰、协同规范、监管到位的学历继续教育办学管理体系，持续提升规范化办学水平。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.制度建设和执行工作不力。
（9）持续健全完善内部制度体系。2026年3月组织科室负责人开展规范性文件管理制度专题学习，提升行政履职与制度执行规范化水平。先后修订出台系列内部管理制度，2月更新印发学院印章管理办法、废止旧版制度，全面对标学校最新管理要求；3月制定研学项目管理办法，细化项目申报实施、经费分配、质量管控等全流程规范，进一步补齐制度短板。
（10）从严抓实“三重一大”决策制度落实整改。2026年3月组织班子成员专题学习学校“三重一大”实施办法，精准掌握议事规则和决策流程。严格规范制度修订、重大事项审议程序，明确各类制度文件须经院务会集体审议通过后方可实施。2026年以来，学院4项重大制度均严格履行院务会审议程序。
（11）严格落实工作回避相关规定。2026年3月组织全体教职工专题学习学校工作回避制度文件，明确回避情形、工作要求与执行规范。在2025年度教职工考核工作中，严格执行人事回避机制，落实优秀等次推荐人员主动回避要求，进一步规范人事工作流程、严明工作纪律。
（12）深化信息公开建设。2026年1月24日组织全体教职工专题学习政府信息公开条例及学校实施细则。严格落实重大事项公示制度，对评先评优、绩效分配、招聘聘用等事关教职工切身利益的事项全面公开，依托学院网站、公告栏等多渠道常态化公示，同步建立完善公示台账，实现信息公开全程可查、可溯、可控。2026年以来累计完成7项重大事项公示。
5.日常行政管理不规范。
（13）规范公文用印管理，完善内控审批流程。停用线下发文模式，学院各类发文一律经院务会审议后通过学校OA平台审批印发，杜绝文号重复问题。修订印发学院印章管理办法，细化印章使用范围、审批流程和保管职责。严格执行用印审批手续，全部用印事项须履行审批表逐级签字流程，截至2026年4月，累计归档用印审批材料12份。
（14）完善院务议事规则，规范集体决策运行。修订出台《闽南师范大学继续教育学院院务会议事规则》，结合在岗人员实际重新明确院务会参会人员范围，进一步规范议事运行体系。严格落实新版议事规则，规范议题征集、会议组织、台账记录等全流程工作。2026年以来累计召开院务会30次，全程规范做好参会考勤、会议记录等工作。
6.作风建设不够有力。
（15）强化文稿审核管控，提升公文撰写质量。着力规范文字材料管理，全面梳理修订2023年全面从严治党主体责任年度计划、2022-2024 年工作总结，修正各类表述问题6处。2026年4月27日组织开展公文写作专题培训，切实提升教职工文稿撰写能力。建立“科室负责人初审、办公室复核、学院负责人终审”三级校对审核机制，2026年以来上报的12 份公文全部落实层层把关要求，有效减少文字疏漏、表述不规范等问题。
（16）强化业务能力建设。多措并举提升内部管理规范化水平。2026年4月27日邀请专家开展公文写作专题指导培训，着力提升教职工公文撰写与行政事务处置能力。持续完善考务管理制度，废止《闽南师范大学继续教育学院试卷传递和保全制度的实施方案》，修订实施《闽南师范大学高等学历继续教育课程考核管理办法》，细化试卷流转、保管、保密等全流程管理规定，进一步筑牢考试安全管理防线。
（17）持续拓宽师德教育范围。2026年组织全院教职工开展师德师风专题警示教育4场，覆盖全体20名教职工。建立常态化警示教育机制，紧扣重要节点、节假日开展提醒教育，坚持每学期至少组织一次师德师风警示教育，截至2026年3月底累计开展师德师风教育活动4场。
7.资金管理不到位。
（18）多措并举推进欠费追缴专项整改。建立专项清欠台账，全面梳理2025年以前各类欠款明细56条，涉及金额399.47万元，逐项厘清经费来源，实行分类建档、专人负责，实现拖欠经费台账规范化、全覆盖管理。严格压实项目负责人主体责任，通过书面形式固化债权，完成全部56份欠款确认文书归集存档，健全闭环催收管理体系。构建电话对接、上门督办、进度月报的常态化清收机制，分层分级推进欠费追缴工作。截至2026年4月30日，累计追回拖欠培训经费235.7万元，历史欠费清收工作取得阶段性成效。
（19）全面规范非学历教育培训项目运营管理。对培训部负责人开展专项提醒谈话，压实岗位责任，建立“事前评估、事中管控、事后跟进”的风险防控长效机制，严防新增欠款问题。出台非学历教育培训项目承办流程，明确营利性项目承接、投标前须完成成本预算并经院务会审议通过。严格落实项目集体决策制度，所有新项目实施方案、成本预算均提交院务会研究审核，2026年新承接的8个培训项目全部规范履行审议程序，未发生亏损情况。同步建立培训项目全周期跟踪台账，对项目预算、实施进度、成本支出、经费到账等环节实行清单化、动态化监管，实时管控交通、食宿等各项成本，有效强化成本管控能力。截至2026年4月30日，本年度承接项目均未出现经费超支、亏损等问题。
8.采购工作不规范
（20）强化培训制度学习，规范项目报销管理。组织全体教职工学习学校培训费管理办法，结合违规典型案例开展警示教育，重点讲解规避采购审批等违规行为的表现与风险。严格细化混合式培训项目报销审核标准，明确线上平台服务、线下场地师资等费用须统一合并报批、一体审核，严禁以各类名义拆分项目费用。同时从严核验项目累计支出与审批预算额度，严把报销关口。截至2026年4月，本年度承接的8个培训项目中，其中一项混合式培训项目按规定合并报支各项费用，未出现拆分报批、违规报销等问题。
（21）严格规范物资与项目采购管理。2025年12月完成“小六门”培训平台项目全部采购流程，实现存量违规采购问题清零。强化采购业务能力提升，2026年3月邀请学校国资、采购部门专家开展现场专项指导，针对性解答国有资产采购与日常管理重点难点问题，有效提升教职工采购业务实操与合规履职能力。2026年1月，结合6900名继续教育应届毕业生证书印制需求，依法合规完成相关项目采购工作。同时完善院内采购审批机制，明确3万元至10万元及3万元以下各类采购项目，均需提前编制采购预算、经院务会审议通过后方可实施，规范采购前置流程。2026年以来，学院所有采购项目均严格落实预算编制、集体审议流程，实现100%集体决策。
9.绩效津贴等发放不规范。
（22）全面规范绩效薪酬分配工作。严格依据《闽南师范大学绩效工资实施办法（修订）》及上级职能部门工作要求，重新修订完善学院绩效分配方案，经院务会集体审议通过后，于1月12日面向全体教职工公示并正式落地执行。扎实推进历史薪酬问题整改，针对领导干部2021年管理效能奖励二次分配不规范问题，严格对照学校制度流程逐项整改，已全额退回违规领取款项。
（23）完善薪酬发放制度，规范教学酬劳管理。修订出台校本部班主任工作条例、非脱产面授教学实施细则，明确班主任补贴、教师课酬的核定标准、考核要求与发放流程，从制度层面规范酬劳核发管理。全面复盘往期授课工作量核算情况，精准核查整改历史发放偏差，退回2024年9月至2025年12月期间错误发放的课酬及监考费。同时压实岗位监管责任，由学院分管负责人对经办及财务审核人员开展批评教育，强化工作人员严谨履职意识。
（24）从严开展自清自查，规范津贴补贴管理。坚持举一反三、全面排查，扎实开展津贴补贴发放专项自查整改工作。系统梳理历年面授考试管理、项目带班、加班餐补等发放台账，逐项核实工作量与补贴发放匹配情况，全面完成各类违规款项清退工作。
10.教育教学管理不到位。
（25）持续规范学历继续教育教学与毕业管理工作。一方面，依托学校继续教育管理办法，强化政策宣传与流程规范，在新生录取环节随录取通知书附发缴费说明，明晰规范收费标准；通过专项工作通知明确毕业论文撰写规范与工作要求，坚决杜绝论文相关收费行为，引导学生重视学业质量与毕业论文规范。截止到4月份，收到12345等平台关于毕业论文的投诉件1封。另一方面，优化毕业质量管理手段，引入毕业论文检测平台，实现毕业生论文全覆盖查重，建立“初稿查重、修改降重、定稿复核”标准化工作流程，防范抄袭、拼接、代写等学术不端行为。通过系列提质举措，2025年学历毕业论文抽检问题率降至13.89%，较2024年的18.42%稳步下降。
（26）规范学籍档案管理。2026年3月在发放毕业证书时同步推送档案管理指引材料，强化学生档案保管、补办相关政策宣传。建立常态化协助机制，按需为学生补齐相关档案材料。坚持以案促改，在问题发现初期已对相关责任人开展批评教育，并将持续强化档案管理人员业务培训与日常监督问责。同时优化档案管理模式，自2023年1月起依托高等学历继续教育学习平台升级电子档案云备份功能，实现学生毕业档案电子化留存、规范化管理，切实保障学生档案完整安全、可查可溯。
（27）建强师资队伍体系。2026年4月发文开展毕业论文指导教师征集工作，吸纳187名校内教师参与学历继续教育论文指导，不断壮大专兼职师资队伍。严格对标高校学历继续教育办学基本要求，足额配齐主讲教师、辅导教师及管理人员。健全完善兼职教师、辅导教师常态化管理制度，统一规范聘任管理流程，于2026年4月28日全面完成校外教学点师资备案材料审核，从严核查师资任职资格并完成系统备案录入，进一步规范师资队伍建设与管理，保障继续教育教学工作有序开展。
（28）细化日常管控标准。2026年4月印发专业设置专项工作通知，有序推进全校2026年高等学历继续教育（非脱产）专业设置工作，相关专业培养方案于同年5月经学校教学指导委员会审议通过，并完成教育部备案流程。同时完善学生管理配套制度，4月修订出台校本部班主任工作条例，规范班主任岗位管理、工作量核定及绩效考评标准，科学配置管理力量，为24至26级校本部810名学生配备2名专职班主任，实现学生管理精细化、规范化。
11.风险防范意识有待加强。
（29）全面细化项目承办流程与监管机制。2026年3月制定完善培训项目承办工作流程，严格落实项目立项审批制度，截至4月底，本年度8个培训项目的实施方案与经费预算均经院务会审议后，通过学校OA平台完成立项审批。同步建立培训项目全周期跟踪台账，对立项申报、预算审核、集体审议、财务报销等各环节实行清单化、台账化闭环管理，已全部完成8个项目建档登记工作。同时组织教职工开展项目承办流程专题培训，明晰项目申报、实施、预决算等关键环节工作要求，压实各岗位主体责任。
（30）从严整治校外办学点位，规范办学秩序。有序终止不合规合作点位，撤销漳州博盈教育咨询有限公司助学点，稳妥做好学生后续服务保障；2026年3月开展校企合作办学自查，终止泉州海峡职业培训学校等8家违规助学机构合作并对外公告，从严把控新增合作主体，仅保留合规备案教学点，设置过渡期妥善保障2024级—2026级存量学生教学服务，有效防范办学风险。持续规范收费管理，随新生录取通知书附送缴费须知，明确官方收费标准；针对核查发现部分机构违规收取论文代办费问题，督促完成退费并约谈机构相关负责人。2026年1月出台校外助学点考核评估实施细则，健全常态化考评监管机制。
（三）聚焦基层党组织和党员干部队伍建设方面
12.基层党建工作开展不到位。
（31）从严抓实支部换届问题整改。2026年3月10日组织支委班子专题学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党务规定，熟练掌握支部换届规范流程。3月16日召开巡察整改专题组织生活会，党支部书记针对以往换届程序不规范问题开展深刻自我批评，逐项梳理流程短板，细化整改标准。明确待下一届支委任期届满后，严格依照制度规定、规范流程按期开展换届选举工作。
（32）着力提升党务工作规范化水平。2026年3月10日邀请学校组织部党建科科长开展专题辅导，围绕组织生活会召开、支部换届、主题党日开展、会议记录规范等重点党务工作进行系统讲解。严格落实党内组织生活制度，于3月16日依规召开巡察整改专题组织生活会，会前扎实开展全覆盖一对一谈心谈话，会上严肃开展批评和自我批评，完整归档民主评议党员相关过程记录、评议结果、个人表态材料，不断提升党内政治生活质量。
（33）加强教职工思想政治引领和入党积极分子储备培养。2026年3月19日，党支部书记与两名在编非党员教职工开展谈心谈话，宣讲党的历史成就、方针政策及党员权利义务，深入掌握思想动态，积极引导教职工主动向党组织靠拢。在常态化思想引导与跟踪培养下，教职工朱丽蓉正式递交入党申请书。下一步，支部将严格对照《中国共产党发展党员工作细则》，规范落实培养、考察、政审、归档等全流程工作。
13.人事管理工作不规范。
（34）持续规范用工招录与日常管理工作。2026年4月出台聘用人员专项管理办法，明确人员招聘流程、入职手续、日常考核等规范要求。2026年度新增合同制财务人员招聘工作中，严格执行面试打分、院务会集体研讨、公示录用的规范流程，严把人员招录质量关口，进一步提升学院人事管理规范化水平。
（35）持续健全人员聘用管理制度体系。2026年4月出台《闽南师范大学继续教育学院聘用人员管理办法》，围绕招聘流程、聘用手续、日常考核等事项作出系统规定，推动聘用人员管理规范化运行。严格规范校外合作机构人员岗位聘任审核工作，从严核查申请聘任培训部副主任相关机构资质与聘任条件。截至 2026年4月，2022年之前聘任的相关人员聘用期限均已届满，暂无符合条件的校外合作机构人员提交聘任申请。
（36）规范人员借用管理，严守经费使用纪律。针对超配、工作日临时借调人员违规领取劳务报酬问题，完成款项清退共计 3408元，并明晰跨科室、跨部门人员借用须履行科室负责人、院领导逐级审核程序。2026年3月26日组织全体教职工学习学校培训费管理办法，细致解读开支标准、报销流程、审批规范与纪律要求，不断增强全体人员依法合规使用经费的思想自觉。
14.领导干部落实“一岗双责”不到位。
（37）厘清监督履职边界，做实日常纪律监督。2026年3月16日，党支部召开专题组织生活会，党支部书记针对越权开展诫勉谈话、履职边界不清等问题深刻开展自我批评，梳理完善监督工作流程，厘清各项工作职责边界。同月邀请学校纪委相关科室老师，围绕提醒谈话、诫勉谈话等监督措施的适用主体、适用情形开展专题辅导培训。坚持抓早抓小、防微杜渐，常态化开展纪律警示教育和谈心提醒工作，截至2026年4月，累计开展教职工谈心提醒6人次；针对校外助学机构违规收费、项目成本管控薄弱等问题，对相关责任人开展提醒谈话2人次，切实做深做细日常监督。
（38）优化班子运行机制，统筹推进办学各项工作。当前学院领导班子仅配置1名副院长，全面主持学院培训、学历教育、行政后勤等全部办学业务，同步做好阶段性统筹工作台账，梳理全年5项重点工作任务，保障日常办学有序运转。
（39）着力完善薪酬激励制度，破除平均主义导向。优化2025年度编内（总量外）人员年终绩效奖励分配方案，拉大基础档次差距至2000元，增设专项贡献奖，将绩效发放与工作量、办学贡献、年度考核结果紧密挂钩，落实多劳多得、优绩优酬。2025年12月出台合同工绩效考核发放管理办法，推动合同制人员薪酬与学院办学效益、个人贡献相结合，持续激发全体教职工干事创业内生动力。
（四）聚焦巡察整改和成果运用方面
15.全面从严治党主体责任暨基层党建工作责任检查整改责任落实不到位。
（40）多措并举补齐管理短板、提升综合履职水平。2026年3月10日邀请学校组织部党建科科长对支部会议、院务会议记录规范开展专项指导，规范会务文书管理。优化财政专项培训项目前期管理流程，在项目实施前通过问卷调研、座谈访谈精准摸清培训需求，组织相关人员开展方案可行性论证，细化各项实施指标，截至3月底完成16个下沉式教师培训项目前期调研论证。建立培训项目全周期跟踪表，实行清单化、台账式闭环管理，厘清任务分工、时间节点与工作标准。全面梳理历年财政专项经费执行缓慢症结，形成问题清单，搭建学院、财务处、二级学院常态化沟通机制，协同打通经费执行堵点。强化理论与业务统筹引领，1月24日邀请党建领域专家开设专题讲座，探索党建与学历教育、培训项目管理融合路径，着力破解党建业务“两张皮”问题，持续推动继续教育各项工作提质增效。
三、对持续整改的工作打算
一是健全常态化监督复盘机制，巩固整改长效成效。建立月度自查、季度全面“回头看”工作制度，聚焦经费发放、采购审批、校外教学点监管等高风险领域制定专项核查清单，实行逐项对标复核、台账动态更新。定期梳理制度执行薄弱环节，对已完成整改事项持续跟踪校验，及时查漏补缺，杜绝集中整改后标准松懈、问题反弹，推动短期整改举措转化为常态化刚性管控机制。
二是深化党建业务融合赋能，提升整改成果转化质效。坚持党建引领继续教育高质量发展，围绕学历招生、培训办学、学生管理、研学服务等核心业务打造党建融合特色载体，把党建要求嵌入项目立项、教学监管、站点管理全流程。统筹推进基层党建标准化建设与办学业务规范化管理，常态化开展党建业务融合研讨交流，破解党建与业务“两张皮”问题，切实把巡察整改成效转化为办学提质增效的内生动力。
三是完善分层分类教育培训体系，强化全员制度执行自觉。
构建常态化、全覆盖的制度学习机制，区分在编教职工、合同工、校外助学机构工作人员、兼职教师分层制定年度学习计划，定期开展政策培训、案例警示教育和业务实操指导。细化各岗位权责清单，将制度执行情况纳入年度考核、师德师风评价，健全考核约束配套机制，持续强化全体人员合规履职意识，形成主动依规办事、自觉防范风险的内生管理约束。
欢迎广大教职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-2591398；通讯地址：闽南师范大学逸夫楼1楼，电子邮箱：jjy@mnnu.edu.cn。
继续教育学院
2026年6月
